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事实上，有些问题远比陈明洛所提到的更加严重。

萧名学在跟市委常委们谈论阳朔重机的改制工作的时候，就曾经提到过这件事情。

已经担任纪委书记的桑青蓉就表示，如今从各方面搜集到的资料来看，国企改制过程中存在的问题确实很多很复杂，国有资产的流失问题已经成为心腹大患。

“究其原因，还是领导层的问题比较大——”桑青蓉提到这个问题的时候，也有些忧心忡忡。

虽然说她干上纪委工作时间还不算太长，但是因为有好几年担任副市长的工作经验，再加上家学渊源，所以工作起来还是很顺手的，尤其是她家里面条件好，没有被**分子们收买的可能性，又有父亲桑明达做靠山，稳固无比，如此一来，纪委工作虽然不好做，但是在桑青蓉的手里面，倒是显得有些游刃有余了，连萧名学也颇为称道。

如今国企改制工作重，最重要的一个环节，资产评估中大耍手脚的现象非常多见。

有些地方或企业，对于资产评估存在严重的随意性，往往只是由有关财务部门进行审核后出具相关评估即可，有些地方没有明确规定资产评估必须由具有独立法人资格和资产评估资格的中介机构做出，为进行非正当行为提供方便。

有的企业在资产评估中虚造数据，既不查账，又不核物，凭空捏造，甚至资产评估放在后期，出现待买方投产后相当长的时间再回过头来评估原材料、成品、仓库物质的怪现象。

还有就是很多企业只是对有形资产进行了评估，而对商标、专利、信誉、营销络等无形资产，则是采取简单地估算一个极小数额，或采取干脆不评估，甚至，连上亿元的无形资产也不列入评估范围，完全不考虑几十年、上百年历史的名优产品品牌本身就附着巨大的无形资产价值。

故意对资产进行高价低估，或隐匿不报或漏估的情况也很严重，一些地方虽然对资产评估机构的资质有规定，但严重干扰评估机构的评估工作，强迫评估机构做出有利于某一方的评估结果。

比如有的先与买主商定好价格后再评估，为了消除社会舆论影响，强迫评估机构评估出领导划定的资产值。还有的则根据企业优先受偿的金额，主要清算费用，拖欠职工款项、安置费等来倒推资产的变现值，在倒推出资产变现价值之后，再根据变现值与资产评估值的关系倒推到资产的评估值。

这种清算、评估、转让拍卖三步曲，变成了走过场，仅仅以满足评估值可以清偿职工安置费为限，根本不考虑财产的实际价值。

“这里面的原因，依然还是涉及到政府官员的**问题。”桑青蓉表示道，“一些地方突击搞破产，搞贱卖，搞新的大跃进、一刀切，资产评估中故意压低价格一般在50％以下，又以极低价格搞变卖，一般又在评估价的50％以下，甚至低于20％左右。在贱卖中，甚至于有的特殊权力者先以少量资金做押金，然后以企业产权做抵押向政府贷取巨额资金收购企业，他们很快跃入了民营企业的快车道，一夜之间暴富起来。”

与此同时，一些犯罪分子借改革之机，钻法律和政策的空子，把国企作为最后的一块蛋糕，利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产，将国有资产投资收益、经营利润收入等虚列作负债，长期挂在应付款上进行隐藏截留，待企业改制后则据为己有。

企业改制前，蓄意将应收购款做成呆账、烂账，改制后再从债务人处回收予以私吞。虚设应付账款，再以虚开的发票报销冲账，提出现金，贪污公款。隐藏、转移资产，在改制前先将企业贷款转移到小金库，计入成本或其他应付款，然后冲平应付款项目，改制后将小金库资产据为己有。将改制前在外地经营中的资产，如抵债物资、合股经营财产、销售贷款收入，待改制后私吞化为己有等等。

诸如此类的事情，实在是不可胜数。

“这么说起来，国企改制工作，最重要的还是监督不到位啊。”市长黄焯峰说道。

“对于国企的监督，确实很不到位，也可以说是形同虚设。”桑青蓉表示道，“事实上，自从政企分家之后，地方政府对于国企的影响力就差多了，除非是出了重大事故，否则很少会插手企业的内部事务。”

也正因为是这样的原因，地方政府对于本地国企的情况，也越来越不了解了，就像是现在阳朔重机要进行改制，阳朔市里面根本都插不上手，因为不了解，所以无从下手，所以陈明洛接手这边儿的业务之后，也都是从香港那边儿找专业的管理团队来操办具体的事务。

这也是比较无可奈何的事情，因为国内没有专门从事这种行业的队伍，只能是用外面的人来弥补这方面的不足了。