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武凯当然也知道，把这事儿交托给秦桧，免不了要引起这厮的怀疑，可他现在也顾不了那么多了。

这几年间，幽云十六州的人口先是在战乱横死了一批，紧接着大部分又被女真人劫掠回了金国，剩下的不是被武凯买走，就是加入了郭药师的怨军，再想搜罗流民，是越来越难了。

而金国方面，一直以来也只肯贩卖汉人女子，对青壮男子却是死活不肯松口。

如今送到日本的青壮，总数虽然已经接近了七万之众，但其中有三万多女子，青壮男子不足四万，以这些为根基组建军队，依仗火器震慑日本还勉强做得到，想要杀回大宋、扫荡女真，明显力有未逮。

再说届时武凯也不可能完全放弃日本这个基地，至少也要留下一只数万人的部队负责镇守，这样一来能动用的力量就更少。

所以，武凯才不得不打起了各地流民、罪囚的主意。

他的目标，是在宣和七年之前凑足十万男丁，届时三万留守日本、七万远征大宋，也就差不多够用了。

为了达到这个目标，冒一些风险也是值得的，而且以秦桧的性格，就算真拿到了武凯的把柄，也未必敢和武凯拼个两败俱伤——就算他真的这么做了，大不了武凯直接从密道脱身就是了。

却说等秦桧应下这第一件事，武凯便又道：“除此之外，你隔上几日再上一道折子，就说东南沿岸的海商良莠不齐，多有打着商船的名义四处劫掠的，不但我大宋子民深受其苦，连友邦也是惊诧莫名，已经到了不得不整顿的地步了。”

“整顿海商？”

秦桧先是一愣，随即便心下恍然，他早就知道武凯和以章家为首的福建海商关系密切，这次提出‘整顿海商’，真正目的怕是为了给那群福建佬牟利。

于是他小心翼翼的试探道：“却不知大人准备如何整顿？”

“先设立海禁，五百料以上的大船统统不准出海！然后在有朝廷派人严加审查，择其良善，颁予……嘶~”武凯正口若悬河，忽然间倒吸了一口凉气，却是被那王氏搔到了痒处，一时有些情难自禁。

啪~

反手一掌拍的王氏臀肉乱颤，示意她的动作莫要太过激烈，武凯这才又继续道：“择其良善，赐予经营海上贸易的凭证，以后除了这些得到朝廷认可的人，余者皆不得出海经商！”

果然是这样！

秦桧越发肯定了自己的猜测，认为武凯一定是想帮章家弄到这个什么海商凭证，好趁机排挤其它竞争者。

只是……

秦桧有些迟疑的道：“大人，如今朝中有不少人，与那些海商有千丝万缕的关系，若是他们群起反对……”

“无妨。”

武凯摆手道：“我会想办法让蔡相出面支持此事，还有那朱缅——如果不出意外的话，此事应该会落到他的头上，这等能捞到大笔好处的事儿，他自然会卖力奔走。”

如今蔡京刚刚官复原职，虽说圣眷不如往昔，但在朝中却是威望正隆，只要他肯出面，压服大多数朝臣应该不成问题。

至于那朱缅，典型的天子‘近臣’，这两年圣眷正隆，由他出面说服宋徽宗，也是再合适不过的人选了——有这两人相助，这事不说十拿九稳，起码也能弄出不小的声势，正符合自己新官上任三把火的需求！