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受益于英—汉两国外交关系升级以及多年来，在外交岗位上的兢兢业业，英国驻汉国外交公使，连同使馆大门上，那标注有“公使”字样的门牌，都被替换为更加醒目的“大使”二字。

然而，职务变动不到一个月时间，威廉姆斯尚未从升职的喜悦中，恢复过来，就接到了一个棘手的工作，负责调停巴拉圭、巴西地区战事，维护大英帝国在南美洲的战略利益。

巴拉圭战事持续约半年时间，战争规模从巴拉圭一地，扩大至巴西共和国、巴西帝国、南美汉国等国家，就连远处北美大陆的美国，也横插一脚，派出远征舰队和部分陆军部队，介入了巴西内战。

巴拉圭—巴西战事涉及国家众多，各国之间利益诉求不同，巴西共和国想要收复被巴拉圭占领的失地，汉国想要确保并消化从巴西共和国手中夺取的土地，美国想要将势力范围扩充至南美大陆。

而大英帝国既想利用汉国抵御美国势力的扩张，又担心汉国实力增长速度过快，导致南美各国之间，势力对比失衡。

因为巴拉圭战事的扩大化和复杂化，以及战争持续，对商业利益造成的损害，

英国内部，对于美洲大陆的均衡战略，已经产生了不小的分歧和争议。

有的认为，美洲大陆远离世界中心，继续耗费大量精力、物力、人力在美洲方向，勉力维持，收益有限，不如把力量集中在非洲、中东、中亚、东亚、南洋等地区，那里才是大英帝国的核心利益所在，将宝贵的经济和军事力量投放至上述地区，能够获取的利益更大，风险也更低。

有的认为，应该改变对美国的外交政策，寻求与美国的妥协与合作，逐步将美洲地区主导权转交给美国，寻求美国在其他地区，对英国利益的承认和支持。

有的认为，应该收缩在南美洲的势力范围，给予汉国一定的外交支持，将对抗美国的任务全部交给汉国负责，大英帝国退居幕后，不再因为南美洲事务，与美国、汉国发生直接冲突。

也有人认为，汉国对英国的利益损害，大于美国，这派人引用美国方面所谓的黄祸论，宣扬英国、美国同出一脉，而汉国不仅在肤色、文化等方面，与西方国家存在区别，汉国在南美洲、南洋等地的扩张，同样损害了英国的全球利益，挤压了西方白人的生存空间，他们呼吁对汉国实行全面的制裁、封锁与遏制，一方面帮助巴西、乌拉圭，收复被汉国侵略的领土，另一方面，夺取宋卡、兰芳、刚果、波利尼西亚等受汉国直接或者间接掌控的海外殖民地。

为了给他们的主张提供依据，这些人甚至唆使海峡殖民地方面提交了进攻宋卡、兰芳的军事方案，言之凿凿宣称，宋卡、兰芳的存在，严重威胁到了大英帝国在印度、远东大陆、东南亚地区的核心利益，必须予以解决。

针对美洲或者对汉、对美的政策抉择，威廉姆斯作为亲身经历者，也有着自己的看法与见解。

大英帝国势力扩张至全球各个角落，庞大的殖民地，牵扯了英国绝大部分的精力，英国的军事、经济力量，也达到扩张的极限。

在欧洲，新兴的德国，在经济领域，对英国发起了强力挑战。

在中亚，贪婪的北极熊，将势力扩张至阿富汗、哈萨克斯坦等地，威胁了大英国的皇冠—印度的安全。

在非洲，英国与法国、意大利等国家存在着殖民地势力划分的矛盾和冲突。

在东南亚，跃跃欲试的法国人，同样在中南半岛，大肆扩张着自己的势力范围，意图打造一个独属于法国的印度支那殖民帝国。

在远东大陆，俄国、法国、德国，乃至东瀛，都对着庞大的市场垂涎三尺，意图从衰败的清庭身上，割下一块肥肉。

在美洲地区，野蛮、狂妄的美国人，不遗余力得，驱逐和排挤着英国的势力，现在，更是光明正大派出远征舰队，干涉巴西内战，并且私下与巴西共和国签订驻军协议。

大英帝国在全球占据的利益最多，面临的竞争和威胁也最多，作为远离世界中心，偏居南半球一角的南美洲，其具备的战略和经济价值，完全无法与欧洲、印度、远东大陆、非洲等核心利益相比，在扩张达到极限、实力有限，且面临美国、汉国等美洲当地国家的排挤和潜在竞争的不利局面下，适时退出，便成了最明智的选择。

威廉姆斯赞同让渡南美洲主导权的主张，但是，对于全面遏制汉国，乃至进攻宋卡、兰芳、刚果等汉国殖民地和利益相关地，却持反对意见。

“黄祸论”最早由俄国人巴枯宁在1873年出版的《国家制度和无政府状态》一书中提出，