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这一刻，整个书房之中安静的落叶可闻。

嬴政高高在上，喝着茶在观察秦歌等人的神色变化，然后一一记在心中，而赵高守在门外，整个书房之中，只有秦歌与扶苏等人。

长案之中准备的笔与墨都已经研墨完毕，就等着书写。

秦歌打量了一眼羊皮纸与笔，然后看向了扶苏等人，见到众人奋笔疾书，嘴角露出一丝笑容，他不是没有内容可写。

而是想要写的太多了，他需要挑选一下，看放出那些合适。

毕竟一口吃不成一个大胖子，想要成功就需要一步一步来，否则一下子挑战整个大秦勋贵，他只能被镇压而死。

一刻钟之后，秦歌方才开始提笔书写。

这一刻，秦歌没有提及科举这等太过于超前的事情，而是针对设立四十一郡一事，进行了详细而又全面的阐述。

秦歌对于当下的时代，也是清楚的，自然清楚，这个时代的特殊性。

而今日他想要做的便是打破这一特殊性，为大秦皇权保驾护航，一念至此，秦歌提笔写下了六个大字：“任官回避制度”。

了了六字，却能够撼动当前的政冶格局，让嬴政为之动容，甚至于坚定而不易的推行。

在秦汉之前，地方政冶中最为悠久的传统其实是本地为官，即国君向天子负责，大夫向国君负责，而国人百姓则向大夫和国君负责。

这便是贵族政冶的弊端所在。

而如今的大秦帝国也是如此，这一弊端，必须要解决。

秦歌心里清楚，大秦帝国之所以在短时间内分崩离析，而且各路反贼能够在当地得到庇护，也与这一制度密切相关。

在这样的制度下，若是没有继续强化中央集权，而是放任不管。必然是结果是地方豪强势力坐大，无论是皇权、勋贵，还是本乡长官，不但专横跋扈、横行乡里，甚至有条件、有本事和中央政权叫板，成为朝廷推行统一政令的严重障碍。

而当今天下，大秦帝国横扫天下，只是将表面上的六国统一了，不管是观念，还是乡土情结，六国实质上依旧存在。

针对这一事件，大秦朝廷采取了策略来对付地方势力。

其中第一条便是郡县制，通过将六国之土划分成郡县，然后分解乡土之情，架空各地宗族的力量。二是抽离地方精英，使其无法发挥啸聚一方的功能。

特别是，始皇帝始终在计划之中的从天下各郡县迁徒二十万富户于咸阳，此举一旦推行，必将极大削弱了地方精英的力量。

以及大秦官制之中的监察制度，便是为了这一政策而服务。

至于其他的方案，秦歌至今还没有看到，但是以始皇帝的霸道与专权，以及高瞻远瞩的眼光，必然会再一次进行限制。

心中念头闪烁，秦歌心中清楚，但要做到中央集权的强化，仅凭嬴政的这些措施还远远不够。

在地方本土势力削弱后，中央派出机构却成为新地方势力。如何使这些中央直属官员保持对地方控制的同时，还能维系对中央政府的忠诚，就成了一大难题。

皇帝必须要依靠他们统冶地方，但又必须防备它们坐大，而异地为官就成为朝廷割断官员与地方势力勾结、强化中央控制的首选举措。

而如今的大秦帝国，便是面临着这一难题，秦歌相信，这一方案一定会得到嬴政的重视，也算是为了大秦帝国出一份力。