农民百姓一辈子最开心的是什么，就是有良田可以耕种，家中有余粮，可以吃饱穿暖。

但没有一个王朝，意识到私有化的危害，和国有化的重要性。

这么重要的社会资源，居然完全掌握在皇帝对立面的士大夫，和地主豪强的手中，实在是太过愚蠢了。

官员们就算知道弊端，也根本不会将危害告知给皇帝，因为他们才是最大利益获取人，怎么可能有人自断财路呢。

而皇帝呢，历朝历代当中，四百多位皇帝，除了朱元璋真正把底层的民众放在心上以外，其他的皇帝根本没把他们当人看。

就算有皇帝意识到了，可也是王朝的衰落时期了，早已过了盛世，这个时候，就算是皇帝也一样控制不了，只能看着它愈演愈烈。

尤其是明末的环境，小冰河时期加上内有险患，外有强敌，处处不利的情况下，本就危害极大的土地兼并，对于朝廷的影响加倍的增幅。

像这种国家的根基资源，怎么能够去私有化，怎么能成为官绅士族，对抗朝廷的资本呢。

所以朱由校必须要改变，土地良田，绝对不能够私有化，不能成为他们的私有财产。

土地国有化是封建王朝必然的，但是如果真的要宣布这项政策，他就撬动了这本就微弱的平衡。

相当于和天下所有的地主豪强、官绅士族宣战，他们会非常激动，甚至不惜组织所谓的民变起义，来明目张胆的反抗，以这种方式逼迫朝廷和皇帝放弃这种想法，束手就擒。

在万历年间，他的爷爷只是去收了他们一点矿税，他们就敢当众打死税监，指使自己的家奴去造谣，煽动民众造反。

如果说收矿税是与他们争抢利益，那这土地国有化，就犹如挖他们的祖坟一般，这可是彻底断他们的根基啊。

因此他也只敢在这较为封闭，信息交通更为落后的西南先行试点，而且还得找个名头出来，掩人耳目。

他左思右想，最终决定，就以时局动荡，天下不稳，且民族同化汉化等诸多理由，将这些土地暂且划归为国有的，限期为五年。

在这五年间，这些土地是归国有的，百姓耕种，需要向朝廷缴纳租借费用。

这些费用不经地方官员以及府县衙门的手，如果要收缴，朱由校自然会亲自任命一批官员以及钦差大臣，南下当面收缴。

这样那些官绅或许会生疑，引起他们的注意，但比直接明目张胆的宣布，要好许多，至少他们不会因为一点疑心就去冒险的大动干戈。

他又下了一道令旨，凡是此次被战争波及到的地方，全部免赋税一年。

这次分配了土地，被重新编户的百姓，免赋税两年，租借费用减免三年。

如果缺乏耕种开垦的农具，朝廷也会按照实情，适当的给予援助，提供农具和种子给他们。

其实朱由校是想直接减免五年的，就以国有土地的日期为限。

可他现在的实力实在是有限，还不想完全得罪那些人，和他们正式宣战，因此也不敢太过分。

五年的时间，足够他去办很多事了，只要能够将百姓安抚好，平定关外的老奴，他就可以腾出手来专门对付他们了。