试想一下，一下大雪都是一尺厚呀。

关键之时，柳承恩倒是想到了一个法子。

立马召集了一些木匠，然后让他们帮忙打造上下铺！

一般来说，百姓家一间屋子里最多就是能住四五个成年人，还是都得挤在炕上才行。

可如果是有了上下铺，那能住的人就多了。

三张上下铺往屋子里一并，至少能住八个人，若是身形瘦一些的，能住十个人。

这就大大地增加了房屋的利用率。

只是因为是木床，自然不比炕上暖和。

可是屋子里生上炭盆，再盖上两床厚实的棉被，倒也能将就过去，总比住在帐篷里要暖和。

一下子召集了近百名木匠，日夜赶工，每弄好一批，就直接送到各善堂去，五天后，各善堂的屋子里头就摆满了上下铺，也安置了大量的百姓。

如此，城外的那些帐篷倒是空下来了。

不过，柳承恩没让人把帐篷归还给北安卫。

因为如果在城外施粥的话，还能让百姓们在里头避一避风。

腊八这天，粥棚开始熬起了腊八粥，里头加了各种豆子、花生、白米和糙米等等，还加了大量的白糖，可是把灾民们给乐坏了。

更没想到的是，也是在这一天，苏锦绣安排人送出了一车又一车的棉鞋。

这棉鞋也都是絮了棉花，底子是加厚的，还有一些棉帽子。

这棉帽子还是柳承恩给想的法子。

鞋子和帽子用的都是先前做棉衣棉被剩下的面料，有的一看就知道是拼凑出来的，不过这些都不重要。

只要能保暖，就算是再多些碎布来拼凑的，灾民们也觉得那是救命的好东西。

有足够的粮食和棉衣棉被，这个冬天，貌似也没有那么冷了。

到了腊月十六的时候，各地方一统计，除了一些原本就是体弱多病的老人和病秧子之外，其它人竟然都没事。

柳承恩将北安州的情况上报，并且将死了的二十余人的具体情况也都罗列其中，不是他的工作做的不到位，是这些人原本就是属于生老病死中不可避免的一环。

而他不知道的是，他的这道折子送上去，会引来多大的震动！

京城也冻死人了。

而且冻死的数目还不少。

京城以及下辖的县镇，在柳承恩送上折子的那一天，累计已经冻死了二百余人。

这绝对是一个大数目！

二百多人呀，这是什么概念？

堂堂大兴朝的京城，竟然有二百多百姓冻死在了这个冬天，这不是在赤裸裸地嘲讽着大兴皇帝的仁政吗？

皇上正在御书房里大发雷霆，痛骂了户部以及京兆府的一众官员之后，总算是把人给撵出去了。

林文正后怕地擦了擦额头上的冷汗，天子一怒，委实吓人。

“启禀皇上，这是北安州送来的折子，里面提及了一些御寒的方法，微臣以为可以一试。”