祁同伟调阅了许多资料，并且做了认真细致的调研工作，最终认定，主要有两大原因。

一是宗族势力，二是穷。

以人为本的年代，宗族势力的是无解的，所以只能解决“穷”的问题。

村民们通过毒品产业，已经过惯了大手大脚的日子，如果不能给他们找到稳定的经济来源，肯定会重新动起歪心思。

祁同伟估计，至少要让他们的年人均纯收入达到万元以上，才能起到效果。

但上一年度，沙州市农民人均纯收入只有不到四千元，要想达到这个收入目标，谈何容易。

资料显示，三个村共有人口两万七千余人，总面积18平方公里左右，合两万七千亩。

其中大约有两千亩，是村民生活区。

耕地大概是一万亩，低矮丘陵和荒地加起来，大概也有一万亩。

另外有五公里海岸线，约五千亩滩涂。

三个村制毒贩毒之前，滩涂并没有被有效利用起来，主要产业都是农业，种植水稻、甘蔗、花生、荔枝等农作物。

做为纯农业村，人均耕地只有不到0.4亩，怎么可能不穷，难怪会被毒品渗透……

自然条件恶劣，是他们的不幸。

遇到了祁同伟，又是他们的大幸。

为了彻底根除隐患，祁同伟把手上的大多数工作，都交给了市长潘少华和副书记赵建岳，专心致志的帮助三个村子搞发展。

首先，做好顶层设计。

既然三个村子同宗同族，干脆把硕庆、硕安二村，并入硕会村，组成一个新的超大型村。

原来的村干部，除了部分已经被抓捕的涉毒分子之外，其他人也因为工作不力，全部勒令辞职。

选出村委会成员和村党支部成员各9名，均不兼任，便于互相监督。

指定六十出头的退休教师陈启光，暂时担任村支书，先过渡一下，并帮助陈豪南当选新一届村委会主任。

再由沙州市委派一名素质过硬的正科级年轻干部下去，担任第一书记。

另外，建立一个村党群服务中心。

从之前和涉毒产业毫不沾边的年轻人里，发展一百名党员，五人一组，成立二十个党员小组。

每个小组服务一千余名村民，每名党员，又点对点联络近三百群众，像毛细血管一样进行基层治理……

至于经济建设，更是祁同伟的拿手好戏。

原有的一万亩耕地，仅两千亩有人耕种，剩下约八千亩被抛荒，其中还有数百亩已经被制毒垃圾和废水污染。

把村里到镇上的土路升级，建设一条柏油路，将废弃的水利灌溉设施重新疏通，深度治理那几百亩被污染土地。

所有耕地都不再种植水稻，而是改种经济作物。

盖建三千亩大棚，种植反季蔬菜和麒麟西瓜，其余耕地种植应季蔬菜，打造一个蔬菜基地。

接下来，要对低矮丘陵、荒地和滩涂进行改造。

村里本来就有种荔枝的传统，可以把丘陵全部利用起来，大面积种植荔枝。

荒地平整之后，可以种植一些生存能力比较强的中药材。

而几千亩滩涂，将被规划为海产养殖基地，养殖海鲈鱼、石斑鱼、鳗鱼、南美白虾等品种……

以上这些工作，要想全部落实，预计需要花费两个亿左右的预算。

沙州市财政紧张，自然拿不出这么多钱，祁同伟只能去省里化缘，李维民听完他的想法后，非常干脆的答应了。

对于祁同伟所做的一切，最激动的当然是陈豪南，他拉着妻儿一起，直接就给祁同伟跪下了。

“祁书记，您是我们的大恩人，我代表陈家列祖列宗，郑重地谢谢您，几万陈家人感谢您。

您放心，我一定会带领他们重新开始，堂堂正正做人，陈家的子子孙孙，世世代代都会记得你的大恩大德。”