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“差不多是这个意思，但，表面上宣传和实际上的操作肯定不能一样，毕竟大秦打下来新的地方是为了什么呀？难道只是为了给这些老的贵族和新的贵族一些福利吗？”

赵龙一笑，意味深长的说道，“那这样岂不也是出现了裂土封疆吗？这种情况对大秦来说能是好吗？大秦不实行分封的本意，不就是不想出现新的敌人吗？”

“这，当然。”

赵龙这一连串的发问，嬴政自然知道他是什么意思。

大秦，实行不实行分封，核心的问题就是大秦不希望朝廷或者中央朝廷出现任何能够分权能够与之为敌的新的敌人。

不管他是不是宗亲，是不是贵族，以前是不是敌人，反正他都不能是新的敌人！

谁都不好使！

“所以啊……”

赵龙笑着说道，“秦朝的朝廷也需要说一套做一套。”

“不知怎么个说一套做一套法？”

嬴政听了笑着问道。

“表面上肯定是往好了说啊。”

赵龙说道，“可以套用一个郡国制度。”

什么？

郡国制度？

嬴政听了一愣，不解问道，“这到底什么叫做郡国制度？”

郡？

郡县制？

国？

分封诸侯国的制度？

那这个郡国制度的意思难道是两种都实行吗？

“差不多就是地方诸侯和中央设置的郡县制并立的局面。”

赵龙说道。

“并立设置？”

听到赵龙的话，李斯脸色一变，心里一动，“先生的意思是，让郡国制度，来分诸侯的权？”

“哎，对，这个制度其实是汉朝创立的。”

赵龙说道，“但他一开始的时候不是在同一个地方并行，而是分开行使的。靠近中央的地方，是实行郡县制，在偏远的地方让诸侯王自立。其实这种最开始的制度，还是有问题。

到后来，汉朝的朝廷又更改了一下，把一些太大的诸侯国给分了两三份，但这样还是大。然后，就把诸侯国和诸侯国之间相连的地方开辟成新的郡县，这样诸侯国就被朝廷一个个的局限制包围了，彼此之间没有直接联系，那威胁就减少了。”

“哦？如此，相当于封邑了？”

李斯听了，笑着说道。

“是啊，独立存在，不能相互为通，那当然就成了封邑了。”

赵龙笑着说道，“不过我说的制度和这些还都不同，郡国制度，想要安全实行，那最好的方式，就是在同一个地方，同时存在。”

“同时存在？”

嬴政听了，意味深长的说道，“同时存在两套政权，长此以往，这必然会出事……”

不过……