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刘毅赶回来的时候，时间已经进了八月，他能明显看出，刘备和庞统乃至孙乾、简雍，都胖了一圈儿。

“所以说，此番唤我回来，是为了在各县建设庙宇，收拢民心？”刘毅有些无语的看着刘备，这边工程刚完，又来新的了？

“伯渊也该知道，那张鲁以鬼神之道愚民，这汉川百姓多信奉其教派。”庞统苦笑着点头道，这神神叨叨的事情有时候最是难以解决，你能攻城略地，但百姓信仰这种事，也不能强行扭转，一个不好，甚至容易引发民变，如今汉中城池虽多半归降，但民众对于刘备的抵抗心里却是颇强。

“主公，恕我直言。”刘毅想了想，还是看向刘备道：“末将所建神庙乃至各种建筑的奇效并非凭空而生，就以这民心而言，至少百姓心中需得认可主公，这神庙方能发挥作用，但如士元所言，百姓如今抵触，就算建立神庙，恐怕也无多大用处。”

属性的作用是增幅，但如果是零的话，无论增幅多少，哪怕增幅百倍，也依旧还是个零，刘毅估计就算建立了这些神庙，能够提高生产力、繁衍速度，但唯独在民心这方面，你先得有人心的底子才行。

“这与当初荆南不同，当初荆南之地先被曹军管辖，权利交替，总会生出许多摩擦龌龊，我军趁虚而入，而后主公广施仁德，是以能迅速提升民心，但如今这汉川之民因山川之固，得享安宁，我军如今入住汉川，于汉川之民而言，却是侵略，在下以为，当此之时，先收民心，再论其他。”

刘备与庞统对视一眼，微笑着看向刘毅。

呃……

怎么突然感觉气氛有些怪怪的？

刘毅警惕的看向两人，选择了闭嘴。

“事实上，统与主公也商议过这些事情。”庞统轻咳了一声，看着刘毅认真道：“但如何得民心？”

这我怎么知道？老板不是最擅长这个吗？现在问我是什么意思。

“民所求者……”简雍在一旁接口道：“不外乎衣食住行尔，依在下愚见，兴修水利，为民做些实事，改善百姓生活，确可收拢民心。”

刘毅嘴角抽搐了一下，看向刘备，又看了看庞统和简雍：“两位先生有话不妨直言。”

庞统笑道：“伯渊在岳阳时所建的那些鱼塘、纺织厂、陶场等等，用伯渊的话来讲，自成循环，又能不断创造财富，我等以为，为民谋利，虽不能尽快得取汉川民心，但却胜在根基稳固，所以……”

所以自己这道路工程刚刚弄完，现在又要搞民生了吗？

如今汉中九县，刘备已经得了七县，虽然民心未附，但七县财富却是实打实的进了刘备的腰包，虽然不多，但加起来光是钱币便有三千多万，刘备如今正愁着这笔钱怎么用呢，刘毅这边的工程已经建好了。

自刘毅投入刘备麾下以来，虽然年年都在大笔消耗钱财，但好处刘备也能体会得到，这种投资自己然后不断壮大自己的思想，也在刘备乃至刘备一方群臣之中渐渐蔓延开来，所以，刘备希望刘毅能够在这汉中大搞建设，将那些缴获的钱财尽数投入对整个汉中的建设之中，着眼看着农忙时节已过，接下来的冬季，正好搞一搞这个民生建设，待来年生效。

刘毅默默地点点头道：“此事，主公和诸位不说，我也准备提起，但在下以为，最重要的还是主公政策之上的问题，就算利民建设再多，若用恶法，依旧难得人心。”

“伯渊所说不错。”庞统点了点头道，别看自武帝以来独尊儒术，但有汉一朝，儒学固然兴盛，但对于律法却亦是相当重视的。

不过这法令的颁布、执行也需要时间，刘毅只是提出个概念，见庞统等人已经有了准备，便不再多言。