据说，他想要更新农具，想以此来发展农桑，百官对此多有不屑，在他们眼里，这不过是本末倒置罢了，唯独选拔道德修养出众的贤才，才能真正的振兴农桑，何况，如今的大汉，耕田无数，司徒属从官吏甚至都已经记载不过来了，为何还不知足呢？

其次，自然便是手工与行商，王符再次降低了手工税赋，但是，对内的售卖，被他做出了相应的限制，与之相反的是对外销售，扬州有大汉规模最大的码头，无数工业制品从扬州出发，经过海域，到达海外，换取大量的黄金与奴隶，这使得一直为人力发愁的扬州与交州都迎来了新的发展时机。

王符的第二大目标便是西域了，他令原先驻扎在凉州的一万新军，也就是王允所带领的，直接开进了西域都护府之内，负责维护西域商路的安全，时隔多年，大汉终于再次维护这条东西商路，一万士卒的入驻，也间接的改变了整个西域混乱的情况。

大汉仅仅靠着几百士卒，都能平息各个小国之中的争斗，这一万精锐士卒，给诸多小国带来了足够大的畏惧，他们纷纷观望，西域大国，也不甘冒然出声，派出了使者，前往雒阳，拜见天子，进献宝马，也是有着希望能够得到大汉庇护的想法。

西域局势与三韩不同，三韩是有着统一的王，而西域则是混散的，诸多小国林立，另外，三韩在地域上，就是被大汉完全所压制的，造船业极度落后的他们，甚至都不能主动跟倭国通商，而他们又挡在了大汉东扩海域的道路上，对大汉的态度，也是日益不善，尤其是在檀石槐崛起之后，更是如此。

因此，天子才会通过战争的手段，完全控制三韩地区，王符之所以赞同这场战争，也是希望能够在三韩地区，建立犹如扬州那般的大型码头，当然，如今三韩还在复杂的局势下，海外活动还是需要等待的。

西域不同，早在建立都护府之后，大汉便已经在西域内有合法的行政权，简而言之，西域是大汉的合法领土，而诸多小国，更是类似与大汉的分封国，他们不会自称天子或者单于，他们与大汉天子是君臣关系，有些时候，他们也会领军与大汉共抗外敌。

驻军西域，是为了保护商道，免去贼寇与敌视大汉的羌人的破坏，这本就是大汉的领土，没有派兵占领的说法，在与群臣商议之后，天子非常和善的接见了这些西域诸使臣，使臣对天子也是恭敬，献出了不少的宝马，以及珍贵的玉石，当然，最令天子开心的是，琉勒使臣带来的胡桃！

他开心的接受了这些礼物，并且明确的告诉了他们，大汉新军，也会保护他们的安全，若是遭遇到了袭击，当立刻向都护府求援，各国不可互相攻伐，要亲如兄弟，又令金旋与于夫罗招待他们，表明大汉如今的政策，入我大汉，皆汉人也。

可是，撤走凉州的新军，却让原本已经没了心思的羌人，又有些了不一样的想法，他们不敢大举攻伐，生怕引起大汉的抱负，令士卒分散，在凉州境内外进行掠夺，他们的掠夺目标也不再是县城乡野，而是一些商贾车马，在不断有人上奏哭诉之后，郑凉州大怒。

郑玄担任凉州刺史久矣，虽是刺史，却也是对整个凉州有着管辖权，像他这般的，举国也只有四位，贺州的卢植，新州的阳球，原先扬州的王符，他因为长期担任凉州刺史，故而被称为郑凉州。

郑玄立刻派遣郡县士卒进行护卫，随后便向天子上奏，要求朝廷派遣士卒，来维护凉州的安危，凉州通过对外商贸，如今也是富裕之州，商人大多聚集在姑臧，经过长安，潼关，雒阳，虎牢，陈留到达中原地区，这条路线，也算是一条国内的商业路线。

天子派出了北军三营，南军三营，以校尉孙坚为首，前往凉州驻守。