除了国外，内地他们还专门在明珠与鹏城考察学习了一个月，在六水盘，又花一个多月的时间专门了解中小企业，个体户，以及普通民众对小额贷款的需求问題，专门研究如何规避风险，对现行的法律法规，更是翻阅个遍，找不到限制的条文，当然也找不到鼓励支持的条文。
总共划拨给他们的12万经费，到是沒有用完，只花掉了六万多，两人在外地考察，住的都是便宜的旅馆，出国也沒有住高级酒店，选择的是经济型酒店，在六水盘，几乎就沒有花费多少公款，到乡镇里面都是自己从工资里面讨，反正他们的工资已经翻了几倍，从这个角度上來说，陈康杰对他们也是一种考察，他们要是真的将12万经费浪费花完了，陈康杰反而会觉得不舒服，这不是陈康杰吝啬，也不是花不起这个钱，而是和他们所要从事的工作有关。
做这种小额贷款公司，人品很重要，要是沒有一心为公的勤俭之心，那是很容易犯错误的，那种大手大脚花钱的人，在贷款的审批和考察方面，也一定是随意的，很难严格把好每个关节。
等欧阳震华见到钟克凡和何辉登的时候，发现他们差不多瘦了一圈，看來这几个月沒有白费，花了不少的劳力和心思。
“交给他们自己弄吧，这些东西，只有自己从头弄到尾才会门清，最多给他们指点一下就行”，陈康杰在靠近窗口的地方站着，不假思索说道。
如果陈康杰出面，那确实很容易，但是钟克凡他们就会缺乏一个锻炼机会。
当欧阳震华将陈康杰的意思转达给钟克凡和何辉登之后，两人沒有推卸，这本來就是他们的职责，欧阳震华还允许他们成立一个筹备办公室，办公地点暂时就在康师傅公司，这边专门拿出一个房间给他们办公。
成立筹备办公室，就要招聘人员，整理文件，为此，两人招聘了五名员工，三男两女，两人是他们的校友，也是陈康杰的校友，另外三人來至山城大学，明珠大学和海峡大学，专业到沒有要求一定要金融专业，有个做文秘的女孩子就是市场营销专业的，他们愿意來，就是看中了宏源的背景与高薪，这种初创期的企业，一旦发展起來，他们这些元老就极可能成为高管。
钟克凡他们整理好申报文件之后，就去找陈启刚，陈启刚拿到这个文件一看，觉得是好事情，但是区里面处理不了，得找何保国，由市里面向有关部门申请。
何保国花了一个上午的时间研读了钟克凡他们的这份材料，觉得一旦成功，对当地的中小企业发展简直就是如淋甘露，他专门打电话将钟克凡和何辉登找去面谈，然后再以市政府的名义带着他们去上级人民银行，钟克凡与何辉登第一次以工作的关系和高级政府官员打交道，感觉其实也不过如此，领导们很好相处的嘛。
从省人民银行那里，他们带回來两个信息，第一，小额贷款公司的单个出资人的出资比例不能超过百分之十，其次就是他们的贷款利率最低的为人民银行规定的商业贷款利率的九成，换句话说，小额贷款公司的利率是低利率的。
这两个问題对陈康杰來说都不是问題，单个出资人不超过百分之十，那就是起码要十个投资者，陈康杰打算让国豪飞机出资8000万，腾飞汽车出资8000万，anycall通讯出资8000万，梦婷旅游出资8000万，free半导体出资8000万，华威软件出资8000万，coy电子出资8000万，黔通物流出资3000万，通达高速公路出资8000万，欧阳震华个人出资8000万，钟克凡与何辉登每人两千五百万元，合起來十一个法人出资8亿元，各下属公司出资之后，宏源再将这些出资另外补助给他们，反正陈康杰本來就安排了一亿三千万美金作为小额贷款公司的股本。
钟克凡和何辉登沒想到自己居然有两千五百万的资本，他们根本就沒钱出，要是两千五百块，那勉强能拿出來，两千五百万，一辈子想都不敢想，欧阳震华告诉他们，算是公司给他们垫资，当然，这5000万也不能说是就全部给他们，算是给高管层级的奖励，至于怎么分配，以后他们自己分。
至于利率的问題，陈康杰根本就沒有打算靠小额贷款公司赚钱，他担心的是人民银行定高利率，贷款利率高了，会加重中小企业以及创业者的负担，反倒对低贷款利率是持欢迎态度的，陈康杰的回复就是就按照商业银行最低贷款利率的九成计算，对利息的获得，就作为公司的管理费用，放贷风险由他们控制在合理范围之内就行。
公司的名称陈康杰定名为利民小额贷款公司，在市政府的协调之下，市总工会有一栋六层老旧办公楼平价卖给了利民公司，这栋楼老是老了点，但是地段不错，就在市中心的大街上，利民小额贷款公司花费了500万装修之后，焕然一新，外墙，内墙，屋顶，门窗，地板全部重新弄过，再装上现代的办公用具，俨然就是一个具有时代新鲜气息的公司了，买这栋楼开装修，是为了省时，总工会也能拿到一笔钱，否则他们的这个办公楼几乎是半闲置状态，有了这笔钱，他们还可以做点别的事情。
小额贷款公司的开张典礼，陈康杰沒有出席，欧阳震华也沒有出席，全部就是由钟克凡和何辉登他们两人搞定，但是政府方面到是挺捧场的，常务副省长张山，市委书记梁敏宽，市长何保国全部出面了，中央电视台，中华青年报，省电视台，省日报，金融报等新闻媒体对全国第一家小额贷款公司给予了重要报道，钟克凡与何辉登这两个刚毕业沒多久的年轻人，作为总经理与副总经理，意气风发的形象第一次出现在媒体上，第一次开始为国人所认识，两人为了加深宣传，还分别接受了中央电视台和省电视台财经记者的专访。